「法務月刊」最高法新發布一個重要司法解釋！

非常得道高僧民司法局光于國家標準和提升申辦訴前保護重大案件的工作的征求意見

第一條  規范和加強辦理訴(su)前保全(quan)案件(jian)工(gong)作(zuo)，是(shi)滿足人民(min)(min)群(qun)眾多元司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)需求、推進民(min)(min)事案件(jian)繁簡分流、建設公正高效權(quan)威的(de)社(she)會主義司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)制度(du)的(de)必然(ran)要求。人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院應當(dang)強化“如我在訴(su)”意識，準確適用民(min)(min)事訴(su)訟法(fa)(fa)(fa)(fa)規定(ding)的(de)訴(su)前保全(quan)制度(du)，保護緊急情況(kuang)下當(dang)事人的(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)，服務“切(qie)實(shi)解決執行難”工(gong)作(zuo)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)保障(zhang)勝訴(su)當(dang)事人及時實(shi)現權(quan)益(yi)。

第二條  本(ben)意見所(suo)稱“訴前保全(quan)(quan)”，包括人民法(fa)院依照(zhao)利害關(guan)系人申請，根據《中華人民共和國民事訴訟法(fa)》第八十四條、第一(yi)百零(ling)四條的規(gui)定(ding)，采取的財產保全(quan)(quan)、證據保全(quan)(quan)、行為保全(quan)(quan)。

第三條  對申請人提出的(de)訴前保全申請，被保全財產（證據）

第四條  申請(qing)人(ren)線(xian)下提交的訴前保全材料(liao)不符合要(yao)求的，人(ren)民法院應(ying)當當場一次性告知(zhi)補(bu)正(zheng)(zheng)。申請(qing)人(ren)補(bu)正(zheng)(zheng)的，人(ren)民法院必須在收到補(bu)正(zheng)(zheng)材料(liao)之時起(qi)四十八小時內作出是否準許的裁定。

第五條  申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)基于同(tong)一事實和(he)理(li)由(you)同(tong)時申(shen)(shen)請(qing)訴前(qian)行(xing)為保(bao)全、人(ren)(ren)格權侵害(hai)禁(jin)令(ling)或者(zhe)人(ren)(ren)身安全保(bao)護令(ling)，或者(zhe)申(shen)(shen)請(qing)不明確的，人(ren)(ren)民法院應當釋明三項法律(lv)制度的功(gong)能(neng)定位和(he)適用情形，引導申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)選擇更(geng)有利于維護自身合法權益的法律(lv)制度。

第六條  申請人申請訴(su)(su)前保(bao)全的(de)，人民(min)法(fa)(fa)院應(ying)當(dang)告知(zhi)申請人在采取保(bao)全措施后(hou)三十日內不依法(fa)(fa)提起訴(su)(su)訟或者申請仲裁將解除保(bao)全的(de)法(fa)(fa)律后(hou)果(guo)。

第七條  人民法(fa)院(yuan)在受理訴(su)前保(bao)全(quan)案件前，應(ying)當審查當事人提(ti)供的擔(dan)保(bao)是否符合(he)法(fa)律規定。申請(qing)人申請(qing)訴(su)前財產(chan)保(bao)全(quan)的，應(ying)當提(ti)供相當于請(qing)求(qiu)保(bao)全(quan)數(shu)額(e)的擔(dan)保(bao)，但(dan)情(qing)況緊(jin)急且特殊的例外(wai)。申請(qing)訴(su)前證據保(bao)全(quan)、行(xing)為保(bao)全(quan)的，擔(dan)保(bao)的數(shu)額(e)由(you)人民法(fa)院(yuan)根(gen)據具體情(qing)況決(jue)定。

第八條  申請人(ren)申請訴前財產(chan)保(bao)全，存在下列情形之一的，人(ren)民法院可(ke)以酌情確定擔保(bao)數額：

第九條  申(shen)請人申(shen)請訴前行(xing)為(wei)保(bao)全，存在下列(lie)情(qing)形之一(yi)的，人民法院(yuan)可以酌情(qing)確(que)定擔保(bao)數額：

第十條  申(shen)請(qing)人申(shen)請(qing)訴(su)前財(cai)(cai)產保全，提供被保全財(cai)(cai)產的(de)信息符合下列情形之一的(de)，人民(min)法院可(ke)以認定為明確的(de)被保全財(cai)(cai)產信息：

第十一條  訴(su)前財產保(bao)全的被申請人存在下列情形之一，導致或者(zhe)可能導致喪失債務履行(xing)能力的，人民法(fa)院可以(yi)認定為情況(kuang)緊急：

第十二條  申請訴前行(xing)為保全存在下(xia)列情形(xing)之(zhi)一(yi)的，人民法院可以認定為情況(kuang)緊急：

第十三條  人民法(fa)院(yuan)審查訴前行為保全申請，應當綜合(he)考(kao)量以下因素(su)：

第十四條  申(shen)請人同時(shi)申(shen)請財產保(bao)(bao)全(quan)、行(xing)為(wei)保(bao)(bao)全(quan)、證(zheng)據保(bao)(bao)全(quan)的，人民法院應(ying)當作(zuo)出(chu)一個是否準許的裁(cai)定；存在影響保(bao)(bao)全(quan)措施實施等情形的，可以分別作(zuo)出(chu)裁(cai)定。

第十五條  對下列財產(chan)，人(ren)民法(fa)院不(bu)得(de)采取(qu)訴前財產(chan)保(bao)全(quan)措施：

第十六條  在能夠實現保(bao)(bao)全目的的情況下(xia)，人民(min)法院(yuan)應當選擇采取(qu)對被申請(qing)人生(sheng)活、生(sheng)產經營(ying)活動(dong)影響較(jiao)小的財產進行保(bao)(bao)全。

第十七條  人民法院準許訴前保(bao)全(quan)(quan)(quan)財產(chan)的(de)(de)(de)(de)價(jia)值，應當(dang)與申(shen)請(qing)人申(shen)請(qing)保(bao)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)數(shu)額相當(dang)，不得明(ming)顯(xian)超(chao)標的(de)(de)(de)(de)、超(chao)范圍保(bao)全(quan)(quan)(quan)。發現明(ming)顯(xian)超(chao)標的(de)(de)(de)(de)保(bao)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)，人民法院應當(dang)根據當(dang)事人的(de)(de)(de)(de)申(shen)請(qing)或(huo)者依職權及(ji)時解除(chu)明(ming)顯(xian)超(chao)標的(de)(de)(de)(de)部分保(bao)全(quan)(quan)(quan)，但該(gai)被(bei)保(bao)全(quan)(quan)(quan)財產(chan)為(wei)不可分物(wu)且被(bei)保(bao)全(quan)(quan)(quan)人無(wu)其(qi)他可供保(bao)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)財產(chan)，或(huo)者提(ti)供的(de)(de)(de)(de)擔保(bao)置換財產(chan)不能(neng)足額保(bao)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)除(chu)外(wai)。

第十八條  人民(min)法院(yuan)對電(dian)子證據(ju)進(jin)行(xing)訴前保全(quan)(quan)的(de)，應當(dang)同時(shi)保全(quan)(quan)電(dian)子信(xin)息(xi)的(de)來源地、目的(de)地、發送與接收時(shi)間、軟件運行(xing)的(de)環境、操作系統等(deng)據(ju)以驗(yan)證被保全(quan)(quan)證據(ju)可(ke)靠性的(de)必(bi)要信(xin)息(xi)，可(ke)以扣押相(xiang)關計算機(ji)主(zhu)機(ji)、硬盤、服務(wu)器等(deng)存儲介(jie)質。

第十九條  人(ren)民法(fa)院裁(cai)定采取保(bao)全(quan)(quan)措施的，應當向申請(qing)人(ren)、被(bei)(bei)申請(qing)人(ren)送(song)達(da)裁(cai)定書(shu)。向被(bei)(bei)申請(qing)人(ren)送(song)達(da)裁(cai)定書(shu)可能(neng)影響(xiang)采取保(bao)全(quan)(quan)措施的，人(ren)民法(fa)院應當在(zai)采取保(bao)全(quan)(quan)措施之時(shi)起最(zui)遲不得超(chao)過(guo)四十八(ba)小(xiao)時(shi)，向被(bei)(bei)申請(qing)人(ren)送(song)達(da)裁(cai)定書(shu)。

第二十條  存在(zai)下列情形之一的，人民法院應當及時解除訴前保(bao)全：

第二十一條  申(shen)請人(ren)(ren)(ren)、被申(shen)請人(ren)(ren)(ren)或者其他人(ren)(ren)(ren)妨害訴前保(bao)全秩序的(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)可以依(yi)(yi)據(ju)民(min)事(shi)訴訟法(fa)第一百一十四條、第一百一十五(wu)條的(de)(de)規定，根(gen)據(ju)情節輕重予以罰款、拘(ju)留；構成(cheng)犯罪的(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任(ren)。

第二十二條  人民法(fa)院應(ying)當(dang)通過發布指導(dao)案例的方式，明確申請有(you)錯誤的具(ju)體情形、法(fa)律后(hou)果，引導(dao)申請人依法(fa)理性申請訴前保全。

第二十三條  人(ren)(ren)民法院在“一張網(wang)”建設過程中，應當將申請人(ren)(ren)申請訴前保(bao)全和提起(qi)訴訟(song)信(xin)息相關聯(lian)，實現互聯(lian)互通、實時(shi)共享。

第二十四條  訴前(qian)保全人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)發現申請人(ren)(ren)(ren)向對(dui)案件有(you)管轄(xia)權人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)起訴的，應當與(yu)對(dui)案件有(you)管轄(xia)權的人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)溝通、對(dui)接(jie)，移送保全手續(xu)。訴前(qian)保全手續(xu)移送后，訴前(qian)保全的裁定(ding)視(shi)為受(shou)移送人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)作出。

第二十五條  人(ren)民(min)法院(yuan)立案(an)部門負責(ze)裁定是否準(zhun)許訴(su)前(qian)保全和采(cai)取(qu)行(xing)為保全、證據保全措(cuo)(cuo)施(shi)，執(zhi)行(xing)部門負責(ze)采(cai)取(qu)訴(su)前(qian)財產保全措(cuo)(cuo)施(shi)。人(ren)民(min)法院(yuan)應(ying)當加強審(shen)判(pan)管理(li)，有序(xu)銜接訴(su)前(qian)保全的立案(an)、執(zhi)行(xing)部門工(gong)作，確(que)保裁定采(cai)取(qu)訴(su)前(qian)保全措(cuo)(cuo)施(shi)后立即開(kai)始執(zhi)行(xing)。

第二十六條  采取訴前保全措(cuo)施的(de)人民法院對案件沒有管轄權的(de)，在雙方當(dang)事人同意的(de)情(qing)況下(xia)，可以組織進行(xing)訴前調解，引導通(tong)過非(fei)訴方式化解矛盾糾紛。

第二十七條  人民法院應當優化(hua)考核(he)指標，探索建立以訴(su)前保(bao)全實施率、保(bao)全成功率、糾紛(fen)化(hua)解率、執(zhi)行(xing)到位率為(wei)主(zhu)要內容的(de)考核(he)激勵(li)機制，引導干警依法準(zhun)確適用(yong)訴(su)前保(bao)全制度(du)。

第二十八條  本意見由最(zui)高人民(min)法(fa)院(yuan)負責(ze)解釋。各高級人民(min)法(fa)院(yuan)可以根據相關法(fa)律、司法(fa)解釋和本意見，結合本地區(qu)審判執(zhi)行(xing)工作實際，制定(ding)或者修訂關于(yu)訴前保(bao)全的實施細則，報最(zui)高人民(min)法(fa)院(yuan)備(bei)案。

第二十九條  本意見自2024年3月(yue)1日起施行。